政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年5月23日在伊川縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

伊川縣人民政府代縣長  王智朋

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、本屆政府及2021年工作回顧

2017年以來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，攻堅(jiān)克難，勇毅前行，圓滿完成“十三五”規(guī)劃和任期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。

過去五年，是伊川應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得顯著成績的五年。五年來，我們擔(dān)負(fù)新使命，眾志成城，通過了脫貧攻堅(jiān)大考。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全縣上下盡銳出動(dòng)，以繡花功夫如期完成60個(gè)貧困村69616名貧困人口脫貧任務(wù)，絕對貧困問題得到歷史性解決，向黨和人民交上了滿意答卷。我們貫徹新理念，綜合施策，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，各級各部門認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好生產(chǎn)要素保障，生產(chǎn)總值年均保持6.6%的增長，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。我們直面新挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，戰(zhàn)勝了多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。廣大黨員干部敢于直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情多輪沖擊和歷史罕見洪澇災(zāi)害考驗(yàn)，妥善解決了農(nóng)商行清收、小產(chǎn)權(quán)房、問題樓盤、違法占地等頑瘴痼疾，縱深推進(jìn)“三清兩建”，雷霆之勢“掃黑除惡”，全面倡樹“伊川精神”，社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，全縣大局保持穩(wěn)定。我們立足新階段，謀篇布局，贏得了縣域發(fā)展主動(dòng)。聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，圍繞千億級經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)，“一區(qū)八園三帶三基地”布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢顯著、優(yōu)勢突出、成效提升，伊川在洛陽副中心城市建設(shè)新格局中展現(xiàn)出更大擔(dān)當(dāng)和作為。

——五年來，我們拉高標(biāo)桿，砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，抓好“三個(gè)一批”“萬人助萬企”工作，千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目543個(gè)，完成投資677億元。全縣生產(chǎn)總值由2016年的348億元增長到2021年的455億元，一般公共預(yù)算收入由18.23億元增長到21.87億元，139家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破390億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長8.4%、7.7%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.1億公斤，三產(chǎn)比例由8.2：53.5：38.3優(yōu)化為7.0：44.6：48.4，被確定為河南省25個(gè)優(yōu)化開發(fā)縣之一，經(jīng)濟(jì)總量居全省縣域第18位。

——五年來，我們厚植優(yōu)勢，提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群打造，聚焦鋁及鋁精深加工、耐火材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)著力招大引強(qiáng)，龍鼎、臺(tái)聯(lián)等企業(yè)集聚發(fā)展，鋁產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備；洛陽利爾、中鋼洛耐等龍頭企業(yè)落戶我縣，帶動(dòng)我縣耐火材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升，全縣鋁及鋁精深加工、耐火材料產(chǎn)能分別達(dá)到170萬噸、160萬噸；以國機(jī)精工、寶研新材料等為龍頭的磨料磨具和超硬材料產(chǎn)業(yè)集群加速形成。北航智能裝備產(chǎn)業(yè)園建成孵化場地6.2萬平方米，入園企業(yè)30家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比90%以上，初步成為縣域創(chuàng)新發(fā)展高地。聚焦富硒農(nóng)業(yè)和高端養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)與科研院所合作，持續(xù)深耕特色產(chǎn)業(yè)，東嶺谷子、西嶺紅薯種植體系初步形成，優(yōu)質(zhì)肉雞、優(yōu)質(zhì)肉牛競相發(fā)展，全縣富硒農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到25萬畝，高端肉牛存欄6萬頭，優(yōu)質(zhì)肉雞年出欄2500萬羽；成功創(chuàng)建省級谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)叫響“伊川小米”“嶺上西薯”區(qū)域公用品牌，立華無抗肉雞、辰濤安格斯肉牛品牌影響力不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)歷史性突破。華晟物流園成為洛陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的重要支撐，倉儲(chǔ)、貨運(yùn)服務(wù)能力加快提升，美團(tuán)優(yōu)選、拼多多、青源堂等大型網(wǎng)購平臺(tái)順利入駐。龍鳳山古鎮(zhèn)、建業(yè)綠色基地驚艷亮相，二程文化園內(nèi)涵彰顯，全縣接待游客量突破580萬人次、旅游綜合收入達(dá)到8.6億元。

——五年來，我們深化改革，開拓創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。圓滿完成行政機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門調(diào)整為28個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。按照政企分離原則，加快推進(jìn)國企國資改革，完成51家國有企業(yè)脫鉤改制，組建財(cái)源實(shí)業(yè)等平臺(tái)公司，持續(xù)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一門式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)跑全省，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)2168項(xiàng)，占總事項(xiàng)數(shù)98%，企業(yè)開辦在全市率先實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，新增市場主體3.1萬家。“放管服效”改革持續(xù)深化，承接省、市下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限301項(xiàng)。累計(jì)簽約億元以上招商項(xiàng)目77個(gè)，總投資871.3億元。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入較2016年增長260%，高新技術(shù)企業(yè)、市級以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)量分別達(dá)到44家、179個(gè)，累計(jì)實(shí)施科技項(xiàng)目200個(gè)，填補(bǔ)國內(nèi)空白15項(xiàng)，現(xiàn)代創(chuàng)新體系考核連續(xù)四年居全市前列，成功入選洛陽市創(chuàng)新型縣域試點(diǎn)縣。

——五年來，我們規(guī)劃引領(lǐng)，內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。圍繞“北控東聚、西居?xùn)|產(chǎn)”的城市發(fā)展思路，以百城提質(zhì)建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)主城區(qū)有機(jī)更新，完成老舊小區(qū)改造59個(gè)，惠及群眾4228戶。南環(huán)路、文正大道、龍鳳大道建成通車，政和路、文化路等6條“斷頭路”順利打通，城市微循環(huán)更加通暢。新建城市游園12個(gè)，新建改擴(kuò)建公廁40座、垃圾中轉(zhuǎn)站19座，新增道路保潔面積68萬平方米，建成健康樂道8.5公里，9個(gè)城市書屋投入運(yùn)營，15分鐘生活圈功能更全、品質(zhì)更優(yōu)。鋪設(shè)供排水管網(wǎng)262公里、新建改建供熱管網(wǎng)40公里，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)300公里，新建改造400伏線路109千米，城鄉(xiāng)水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)。濱河新區(qū)品質(zhì)不斷提升，伊東新區(qū)路網(wǎng)日益完善，南部片區(qū)開發(fā)深入推進(jìn)，城市區(qū)面積達(dá)到31平方公里。大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程，提升鎮(zhèn)區(qū)道路13.3公里，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)65.5公里，整治私搭亂建560余處，彭婆、鳴皋等鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)成效顯著，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改觀。大力實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，完成通村入戶道路138公里、“補(bǔ)短板、惠民生”工程100公里、道路生命安全防控工程492公里，“四好農(nóng)村路”西南環(huán)線竣工通車，順利通過市級“四好農(nóng)村路”示范縣驗(yàn)收。全縣城鎮(zhèn)化率由2016年的41.7%躍升到51%。

——五年來，我們全面發(fā)力，標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境更加亮麗。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，伊電集團(tuán)“公改鐵”項(xiàng)目全面完工，完成“雙替代”3.2萬戶，實(shí)施風(fēng)電項(xiàng)目4個(gè)，核準(zhǔn)裝機(jī)容量146兆瓦，成功入選首批全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果，累計(jì)整治取締“散亂污”企業(yè)528家，PM2.5、PM10持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，城市黑臭水體治理、河渠“四亂”清理成效明顯，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5座，新增污水處理能力4.5萬噸，鋪設(shè)村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)680公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋；完成改廁7.7萬戶，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。累計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)林和綠化造林項(xiàng)目28.2萬畝，森林撫育9.2萬畝、綠化美化村莊85個(gè)，完成汾渭平原和三區(qū)兩線礦山生態(tài)修復(fù)1.6萬畝，在全市率先通過省級驗(yàn)收。順利完成垃圾填埋場二期擴(kuò)建工程，靜脈產(chǎn)業(yè)園建成投用。伊河綜合治理工程主體完工，伊河國家級濕地公園順利通過國家驗(yàn)收，中央省市媒體頻頻點(diǎn)贊，山清水秀天藍(lán)地綠成為伊川靚麗名片。

——五年來，我們以人為本，改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，民生支出累計(jì)達(dá)174.4億元，占財(cái)政總支出的81.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到26207元，較2016年增長35.6%。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，累計(jì)投入資金13.1億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2172個(gè)，改造危房3971戶，解決6.9萬人飲水安全問題，建成就業(yè)幫扶基地144個(gè)，決勝全面小康取得全面勝利。抓緊抓好就業(yè)這個(gè)最大民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)100萬人次，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)11萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元。社會(huì)兜底救助更加有力，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金8687萬元，農(nóng)村低保資金4.33億元。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、8個(gè)“樂養(yǎng)居”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造，建成村級農(nóng)村老年幸福院210個(gè)，覆蓋率達(dá)62.4%。大力實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，投資7.2億元新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校項(xiàng)目949個(gè)，新增學(xué)位3.5萬個(gè)，洛陽文化旅游職業(yè)學(xué)院落戶我縣，公辦幼兒園和寄宿制中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高考成績穩(wěn)居全市第一方陣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，緊密型醫(yī)共體建設(shè)順利推進(jìn)，仁大醫(yī)院、縣醫(yī)院東院區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投用，新增醫(yī)療、養(yǎng)老床位5000余張；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收；“互聯(lián)網(wǎng)＋遠(yuǎn)程診療”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療保障體系更加完善，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。

——五年來，我們勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，社會(huì)治理成效顯著。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。法治政府建設(shè)高效推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革全面實(shí)施，法律顧問制度持續(xù)完善，順利完成縣級行政復(fù)議體制改革，受理行政復(fù)議132件，辦理行政應(yīng)訴案件47件，131個(gè)村、7個(gè)社區(qū)被評為市級以上民主法治示范村（社區(qū)）。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議879件、政協(xié)委員提案980件。圍繞“伊川要發(fā)展，我能做什么”開展解放思想大討論，凝聚共識(shí)，匯聚合力，廣大干部群眾的規(guī)矩意識(shí)和法治觀念明顯提高，“尊法守信、崇文尚禮、開放創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干”的伊川精神更加深入人心。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，評選“最美伊川人”40名、“最美鄉(xiāng)賢”38名，開展百姓問政43期。以“三清兩建”為突破口，收回集體資金5900余萬元、房產(chǎn)16.6萬平方米、土地14.5萬畝，打開鄉(xiāng)村治理新局面，工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣并被中央農(nóng)辦列為典型范例。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，接種新冠疫苗165.7萬人次，全縣疫情防控形勢保持穩(wěn)定。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙5個(gè)，抓獲涉案人員92人，破獲刑事案件82起，人民群眾安全感不斷提升。鐵腕治亂，依法拆違，共拆除違法建筑347宗、12萬平方米。樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善化解非法集資、農(nóng)商行清收等金融風(fēng)險(xiǎn)，各類安全生產(chǎn)事故和信訪總量持續(xù)下降，政府治理能力和水平進(jìn)一步提升。

剛剛過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是本屆政府的收官之年。一年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、污染防治等重點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全年生產(chǎn)總值同比增長5.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長11.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%。與此同時(shí)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、郵政、通信、地方志、廣播電視、防震減災(zāi)、民族宗教、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去五年，我們在嚴(yán)峻復(fù)雜局勢中同舟共濟(jì)、凝心聚力，在改革創(chuàng)新大潮中乘風(fēng)破浪、奮楫爭先，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，五年知重負(fù)重、五年務(wù)實(shí)篤行，我們克服了一個(gè)又一個(gè)困難，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，干成了一件又一件實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。五年漫漫征程，不忘初心追夢，我們難以忘記，伊川城鄉(xiāng)大地浸透著幫扶干部灑下的辛勤汗水，定格著白衣天使執(zhí)甲逆行的匆匆身影，鐫刻著工程建設(shè)者、政法干警、志愿者、社區(qū)工作者奮戰(zhàn)一線的堅(jiān)實(shí)足跡。在此，我代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、民主黨派人士，向駐伊部隊(duì)官兵、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持伊川建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，五年成就催人奮進(jìn)，五年歷程值得銘記，但前進(jìn)道路上的一些問題和挑戰(zhàn)我們必須清醒認(rèn)識(shí)和面對：一是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠肺炎疫情威脅仍未消除，對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響還難以預(yù)測。二是產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，創(chuàng)新引領(lǐng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還沒有得到充分有效發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，搶抓風(fēng)口產(chǎn)業(yè)意識(shí)有待增強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨資金、人才、市場等因素制約。三是脫貧攻堅(jiān)成果還不夠牢固，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)依然薄弱，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境短板還較為明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題還比較突出。四是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等民生欠賬較多。五是干部專業(yè)素質(zhì)不高、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府部門服務(wù)效能與群眾期盼還有差距。對此，我們要勇于直面，不回避、不懈怠，必將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)

今后五年，是伊川開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，闊步邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的五年，也是新一屆政府加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的五年。面對以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局加速形成，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，洛陽副中心城市建設(shè)換擋提速的歷史機(jī)遇，我們要準(zhǔn)確識(shí)變應(yīng)變求變，善于積勢蓄勢謀勢，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，舍我其誰、當(dāng)仁不讓的責(zé)任感，重任在肩、責(zé)無旁貸的使命感，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮力在洛陽環(huán)都市區(qū)率先走好創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭盡早實(shí)現(xiàn)千億級經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。

根據(jù)縣委十三屆二次全體會(huì)議精神，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和縣委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，錨定千億級經(jīng)濟(jì)總量奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“三個(gè)重要抓手”，打好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、交通物流建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展“四場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)民生改善和社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)，在譜寫濃墨重彩的洛陽篇章中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，奮力繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫卷。

圍繞上述總體要求和打造全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展示范基地、洛陽國家物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、洛陽近郊生態(tài)文化旅游示范區(qū)“四大定位”，縣政府今后五年的重點(diǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大跨越。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，高于全市平均水平，爭先進(jìn)位步伐明顯加快。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快培植壯大鋁及鋁精深加工和耐火材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元以上，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，為“建強(qiáng)副中心，形成增長極，重振洛陽輝煌”貢獻(xiàn)伊川力量。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持“把創(chuàng)新落在產(chǎn)業(yè)上、把產(chǎn)業(yè)落在風(fēng)口上”，千方百計(jì)強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，做優(yōu)存量、做大增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。搶抓“雙碳”經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、大健康、文旅文創(chuàng)五大產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，緊盯新能源、玄武巖、光電信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，招大引強(qiáng)，集聚要素，著力打造全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展示范基地；圍繞生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐伊川片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，建設(shè)集倉儲(chǔ)、加工、信息、貿(mào)易、金融為一體的智慧型物流示范基地，打造洛陽國家物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)；依托富硒土壤資源，按照“2+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)富硒小米、富硒紅薯、優(yōu)質(zhì)肉雞、優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)，探索“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”模式，積極創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展文旅融合、研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)，打造洛陽近郊生態(tài)文化旅游示范區(qū)。

——創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更大提升。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科創(chuàng)小鎮(zhèn)平臺(tái)孵化器和中鋼洛耐省級耐材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、龍鼎—鄭大鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研優(yōu)勢，大力實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，推動(dòng)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。到2026年，全縣新增市級以上研發(fā)平臺(tái)80家，高新技術(shù)企業(yè)超過110家，省級以上專精特新企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過50%，使伊川成為具有全省影響力的制造業(yè)創(chuàng)新高地。

——城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快智慧城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，全面推進(jìn)濱河新區(qū)、伊東片區(qū)、城南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能和品質(zhì)。一體化推進(jìn)彭婆、呂店、白沙、鳴皋4個(gè)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)連城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分類分級分批推進(jìn)鄉(xiāng)村振興達(dá)標(biāo)村、示范村、精品村建設(shè)。到2026年，城市能級和功能品質(zhì)大幅躍升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大成效。堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，全面推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，完成“十四五”能耗“雙控”任務(wù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅改善。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，落實(shí)垃圾分類管理，推動(dòng)廚余垃圾輕量化、無害化、資源化處置。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，“一軸兩帶多廊”生態(tài)格局更加優(yōu)化。到2026年，林木覆蓋率達(dá)到30%以上，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走人民至上、共同富裕之路，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。持續(xù)加大民生投入，新增就業(yè)5萬人以上，組織各類技能培訓(xùn)10萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)9000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過10億元。實(shí)施各類學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目600個(gè)以上，新增學(xué)位3萬個(gè)以上，公辦普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上；緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面完成，五級養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。到2026年，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平位居全市前列，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾生活更加幸福美好。

圍繞上述目標(biāo)，做好今后五年各項(xiàng)工作，必須把握以下幾點(diǎn)原則：必須一以貫之堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹“政治三力”，確保中央、省、市和縣委重大決策部署落地生根，開花結(jié)果。必須一以貫之樹牢新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于政府工作的全過程，充分運(yùn)用好宏觀政策和微觀政策，發(fā)揮好有為政府和有效市場的作用，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。必須一以貫之深化改革開放。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走改革創(chuàng)新道路，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場活力。必須一以貫之踐行人民至上。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在兜底線、?；?/span>、促公平中回應(yīng)群眾期盼，在共建共治共享中突出人民主體地位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。必須一以貫之扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化推動(dòng)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，鍛造敢啃硬骨頭、能打攻堅(jiān)戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)各項(xiàng)工作走前頭、爭上游、創(chuàng)一流，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是黨的二十大召開之年，也是我縣落實(shí)千億級經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)的奮進(jìn)之年，更是新一屆政府的開局之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，有壓力更有動(dòng)力，有困難更有空間。只要我們胸懷大局、把握大勢，錨定“兩個(gè)確保”，對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，就一定能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

綜合考慮各方面因素，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)和要求，我們重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力以赴穩(wěn)增長，鞏固高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢。堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長放在更加突出位置，打出“組合拳”，跑出“加速度”，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，圍繞工業(yè)發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)、城市提升、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施安耐克高溫新材料產(chǎn)業(yè)園、省安裝集團(tuán)綠色工業(yè)裝備研發(fā)與智能制造中心等重點(diǎn)項(xiàng)目116個(gè)，總投資359億元。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，完善項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效過程中存在的突出問題，推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)落實(shí)落細(xì)，確保全年完成投資137億元以上，竣工達(dá)產(chǎn)50個(gè)以上。著力壯大市場主體。嚴(yán)格落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，助力中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困穩(wěn)定發(fā)展。縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，集中解決制約企業(yè)發(fā)展的共性問題，確保辦結(jié)率達(dá)到96%以上。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)數(shù)字化賦能，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”，確保全年新培育規(guī)模以上企業(yè)60家以上，新增市場主體5000家以上；啟動(dòng)大生新能源、科豐冶金、盛鐵耐材上市培育，推動(dòng)中鋼洛耐6月底前上市募資。著力強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)地出讓要求，推行工業(yè)用地年期彈性出讓，降低企業(yè)用地成本，全年先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”占產(chǎn)業(yè)用地的80%以上。大力開展閑置低效用地專項(xiàng)治理行動(dòng)，年底前盤活閑置低效用地1萬畝左右，為招大引強(qiáng)、項(xiàng)目落地騰出發(fā)展空間。鼓勵(lì)縣級國有資本運(yùn)營公司與市國資平臺(tái)開展資本、股份、項(xiàng)目合作，設(shè)立5億元以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加大銀企對接力度，打通銀企資金供需快車道。著力促進(jìn)消費(fèi)提升。健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。提質(zhì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)亮龍鳳山古鎮(zhèn)“夜經(jīng)濟(jì)”坐標(biāo)。鼓勵(lì)商貿(mào)零售企業(yè)發(fā)展“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)MCN機(jī)構(gòu)，積極拓展“直播經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)短視頻、直播電商與地方特色產(chǎn)業(yè)深度融合。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做優(yōu)平臺(tái)強(qiáng)支撐，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力強(qiáng)龍頭、聚優(yōu)勢、補(bǔ)短板，加快匯聚創(chuàng)新資源，凝聚創(chuàng)新力量，激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮平臺(tái)載體作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2平方公里的濱河新區(qū)科技小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造以智能裝備制造、大數(shù)據(jù)、光電信息等產(chǎn)業(yè)為支撐的智慧島創(chuàng)新社區(qū)，加快推進(jìn)新材料及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮科豐冶金、沃達(dá)節(jié)能、拜波赫光電等本土優(yōu)勢企業(yè)虹吸效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。持續(xù)完善先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)功能，緯七路、經(jīng)八路、碳鋁路東延年底竣工通車，污水處理廠擴(kuò)建工程主體完工，9月底開工建設(shè)熱表處理產(chǎn)業(yè)園，全年新建市級以上創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)鋁及鋁精深加工、耐火材料等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯關(guān)鍵技術(shù)、主打產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，通過“揭榜掛帥”等方式組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目100個(gè)以上，著力解決“卡脖子”難題。推動(dòng)中鋼洛耐、伊電集團(tuán)等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成人才共用、平臺(tái)共建、技術(shù)共進(jìn)、成果共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到65%以上。做優(yōu)創(chuàng)新主體培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“小申高”“高升規(guī)”“規(guī)變強(qiáng)”政策支撐體系，著力構(gòu)建覆蓋中小企業(yè)成長全生命周期的培育體系，全年新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)100家。積極引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，全年新培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)13家、市級提質(zhì)倍增企業(yè)10家。

（三）堅(jiān)持培優(yōu)育強(qiáng)，立足優(yōu)勢抓風(fēng)口，厚植高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基。堅(jiān)決落實(shí)市委“136”產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，全力搶抓風(fēng)口產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，打好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)“硬核”實(shí)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。鋁產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)化伊電集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)伊電集團(tuán)50萬噸再生鋁產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，宇信新材料年產(chǎn)20萬噸高精鋁板帶箔項(xiàng)目一期10月底投入試運(yùn)營，迪諾年產(chǎn)10萬噸新型鋁制品年底前主體完工，打造全國重要的鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。耐火材料方面，加快實(shí)施盛曼特10萬噸新能源與精細(xì)結(jié)構(gòu)陶瓷新材料項(xiàng)目，中鋼洛耐二期10萬噸環(huán)保新型耐火材料、安耐克40萬噸特種熱陶瓷上半年開工建設(shè)，盛鐵30萬噸優(yōu)質(zhì)耐材年底前廠房主體完工。加快建設(shè)河南省高溫材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)洛耐院檢測中心落戶伊川，支持本地耐材企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造，打造集產(chǎn)學(xué)研為一體的世界一流耐材產(chǎn)業(yè)集群。磨料磨具方面，充分發(fā)揮國機(jī)精工技術(shù)優(yōu)勢，加快國機(jī)精工新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)磨料磨具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、品質(zhì)化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國機(jī)精工大尺寸金剛石、寶研金剛石項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展金剛石磨料、切片等生產(chǎn)領(lǐng)域，打造全國重要的磨料磨具和超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。抓好風(fēng)口產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)依托臺(tái)聯(lián)新材料、先力電子5000萬平方米電子箔、伊電集團(tuán)10萬噸電池箔、大生鋰電10萬噸電解液產(chǎn)能基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，支持鼎輝特鋼與行業(yè)龍頭力星集團(tuán)合作建設(shè)軸承滾動(dòng)體特種鋼項(xiàng)目；搶抓鄭汴洛濮氫能走廊建設(shè)機(jī)遇，依托沃達(dá)氫能100臺(tái)套分布式制氫能力，加快上汽紅巖新能源重卡項(xiàng)目落地。瞄準(zhǔn)玄武巖纖維材料產(chǎn)業(yè)，加快勘探步伐，盡快選定可供開發(fā)利用的資源分布，推動(dòng)玄武巖纖維盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。著力引進(jìn)興發(fā)鋁業(yè)、豪美鋁業(yè)等建筑鋁型材行業(yè)龍頭企業(yè)，搶抓綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”。重點(diǎn)支持華瑞指數(shù)云公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，拓展操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云平臺(tái)等軟件應(yīng)用市場，加快推進(jìn)企業(yè)智能化信息化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。支持財(cái)源實(shí)業(yè)開展市場化基金招商，積極探索“政府引導(dǎo)基金+市場化基金+投貸聯(lián)動(dòng)”投融資模式，以股權(quán)投資、協(xié)議合作方式向“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目注資，實(shí)現(xiàn)國有資本投融資良性循環(huán)和“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。做好文旅融合文章。圍繞龍鳳山、萬安山、伊河沿岸三條文旅融合產(chǎn)業(yè)帶，準(zhǔn)確把握“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”文旅文創(chuàng)主要特點(diǎn)，加快二程文化園新業(yè)態(tài)打造，東坡伊人谷、建業(yè)大食堂6月底竣工投用，支持龍鳳山古鎮(zhèn)和建業(yè)綠色基地申報(bào)4A級景區(qū)，打造伊川文旅新IP。依托二程理學(xué)文化、范仲淹憂樂文化、煙云澗青銅文化等優(yōu)秀歷史文化資源和紅色資源等，挖掘文化內(nèi)涵，講好伊川故事，打造“六個(gè)一批”研學(xué)精品工程，做大做強(qiáng)農(nóng)耕、非遺等九大研學(xué)主題基（營）地，叫響“研學(xué)伊川”品牌。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，固本強(qiáng)基興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展三農(nóng)基石。全面落實(shí)市委“151”工作舉措，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。堅(jiān)決守牢兩條底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯“三類戶”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，突出抓好常態(tài)化幫扶，促進(jìn)群眾持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，加大亂占耕地建房執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，加大縣級儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)力度。加快推進(jìn)陸渾水庫西干渠智能灌溉改造工程，完善鴉嶺、呂店、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅薯、谷子示范方水電路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.1億公斤以上。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞“2+2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以“產(chǎn)業(yè)鏈+鄉(xiāng)賢鏈”模式引導(dǎo)鄉(xiāng)賢融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色新業(yè)態(tài)。按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，加強(qiáng)與科研院所、業(yè)內(nèi)專家對接，依托技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，充分發(fā)揮十個(gè)產(chǎn)業(yè)精品示范方引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)科技含量和話語權(quán)。深化與洛陽農(nóng)發(fā)等龍頭企業(yè)合作，加快富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)富硒小米、富硒紅薯品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、功能化發(fā)展，持續(xù)提升“伊川小米”“嶺上西薯”區(qū)域品牌影響力。開工建設(shè)2萬頭肉牛屠宰廠，加快推進(jìn)20萬羽立華種雞場和2000萬羽肉雞生產(chǎn)線建設(shè)，著力打造小米、紅薯、肉雞、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)丹參、辣椒、瓜蔞、煙葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富增收。加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，健全政府性融資擔(dān)保體系，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，暢通企業(yè)和農(nóng)戶涉農(nóng)貸款渠道，鼓勵(lì)期貨公司聯(lián)合保險(xiǎn)公司開展谷子、紅薯等特色品種的“期貨+保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，完善頒證、抵押登記、價(jià)值評估、流轉(zhuǎn)交易等配套措施，加快交易平臺(tái)推廣使用，有效打通農(nóng)村資源資產(chǎn)向資金轉(zhuǎn)換路徑。落實(shí)各類鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)支持措施，為鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢2200人以上，落地項(xiàng)目270個(gè)以上。筑牢鄉(xiāng)村治理根基。扎實(shí)推進(jìn)“三清兩建”，充分發(fā)揮“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”自治機(jī)制作用，整合農(nóng)村土地資源，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，建立完善股權(quán)合作、資金整合等機(jī)制，采取試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)，年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）“三變”改革全覆蓋，全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元，村集體平均每村增收3萬元以上。將“三清兩建”經(jīng)驗(yàn)向縣直單位延伸，縱深推進(jìn)縣直單位清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作。6月底前全面完成農(nóng)業(yè)、文化、糧食、供銷四大系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)。加快推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持完善集鎮(zhèn)治理體系，壯大集鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好彭婆、鳴皋、白沙、呂店4個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，健全完善鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、公共文化等服務(wù)功能，加快專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“六清”“六亂”治理，著力打造干凈整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境。按照“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、市場化運(yùn)作，先建機(jī)制、后建工程，走可持續(xù)發(fā)展道路”的工作思路，加快推進(jìn)144個(gè)村的供排水一體化工程，10月底前管網(wǎng)鋪設(shè)到位、道路恢復(fù)到位、改廁到位，實(shí)現(xiàn)集中供水和污水統(tǒng)一收集處理。堅(jiān)持運(yùn)用鄉(xiāng)村運(yùn)營理念推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村運(yùn)營商，力爭全年打造鄉(xiāng)村運(yùn)營達(dá)標(biāo)村185個(gè)、示范村25個(gè)、精品村6個(gè)。

（五）堅(jiān)持改革開放，多措并舉優(yōu)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?/span>，向開放要活力，以改革開放“一子落”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“全盤活”。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，全面推進(jìn)“畝均論英雄”機(jī)制，完善“管委會(huì)+運(yùn)營公司”建管模式，6月底完成先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)改制；深入推進(jìn)放權(quán)賦能改革，積極承接上級下放各類事項(xiàng)權(quán)限，確保接得住、管得好、用得活；加快推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革，提高財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，加快推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制、國企國資、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等各領(lǐng)域改革。加大精準(zhǔn)招商力度。大力開展全員招商引資活動(dòng)，實(shí)施二分之一工作法，圍繞鋁及鋁精深加工和耐火材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)口產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，科學(xué)編制招商路線圖，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等目標(biāo)地區(qū)，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性、突破性、標(biāo)志性的龍頭項(xiàng)目，力爭全年簽約10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)，到位資金150億元以上，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到85%以上。打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，加快數(shù)字化政府建設(shè)，全面推進(jìn)一件事一次辦和證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，打造全流程、精準(zhǔn)化的服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持“13710”工作法，創(chuàng)新“容缺辦理”“多評合一”等舉措，支持一般社會(huì)投資項(xiàng)目邊開工建設(shè)邊完善手續(xù)，6月底前新建商品房實(shí)現(xiàn)“交房即發(fā)證”。深化先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，全面實(shí)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。全面開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意逃廢債和依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。健全政企協(xié)商、銀企對接、企業(yè)互助機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，對政商關(guān)系中各種違紀(jì)違法現(xiàn)象“零容忍”，讓企業(yè)安心投資、全心發(fā)展。

（六）堅(jiān)持融合發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)重品質(zhì)，提升高質(zhì)量發(fā)展城市能級。圍繞建設(shè)美麗宜居城市，落實(shí)城市提質(zhì)“351”工作舉措，切實(shí)增強(qiáng)城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力，努力打造高品質(zhì)生活空間。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性，圍繞“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的城市發(fā)展思路，高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制，加快村莊規(guī)劃編制評審進(jìn)度，年底前實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級國土空間規(guī)劃全覆蓋，實(shí)行規(guī)劃全周期管理，確保規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。拓展城市發(fā)展空間。依托濱河新區(qū)科技小鎮(zhèn)，啟動(dòng)青年人才公寓、教育醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)，年底前姚崇路、丹桂街等12條總長15.84公里道路竣工通車。搶抓呼南高鐵焦洛平段建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)城南片區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)完善道路、學(xué)校、公園等配套基礎(chǔ)設(shè)施，南環(huán)路小學(xué)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工，南苑水廠擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)伊東新區(qū)道路、供排水、燃?xì)?/span>、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，伊東新區(qū)綜合市場建成投用，伊龍路“七一”前竣工通車，城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。加快城市有機(jī)更新。大力實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)杜康鶴鳴小區(qū)（二期）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，7月底前完成44個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。實(shí)施道路提升改造工程，杜康大道北延開工建設(shè)，文博大道東延、書院路改造等項(xiàng)目全面完工。不斷提升城市韌性，加快易澇片區(qū)和積水點(diǎn)整治，6月底前完成城區(qū)積水點(diǎn)及文化路等3條道路排水改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)公廁、立體停車場等設(shè)施建設(shè)，新增公共停車泊位5000個(gè)，新建公廁6座。新增集中供熱面積30萬平方米，完成4座污水處理廠提標(biāo)改造。提升城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，優(yōu)化完善城市數(shù)字化綜合信息管理。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，開展市容市貌等領(lǐng)域“七項(xiàng)綜合整治行動(dòng)”，常態(tài)化開展違法建設(shè)治理，加大占道經(jīng)營、店外經(jīng)營整治力度，從嚴(yán)推進(jìn)城區(qū)非機(jī)動(dòng)車治理，著力打造“干凈、整潔、有序”的城市容貌，營造更加清爽舒適的城市空間。放大交通區(qū)位優(yōu)勢。做好三洋鐵路、呼南高鐵焦洛平段等重大鐵路項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)沁伊高速伊川段、國道208等干線公路改建工程，新伊高速、國道343、省道240大修工程年底前竣工投用，加快構(gòu)建內(nèi)外暢通、多向輻射、立體互聯(lián)、一體高效的現(xiàn)代化立體綜合交通體系。104公里“四好農(nóng)村路”東北環(huán)線6月底通車，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

（七）堅(jiān)持綠色發(fā)展，控污降碳提顏值，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣績效分級差異化管控，確保“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，確保PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。全面落實(shí)“河長制”，謀劃實(shí)施秦嶺東麓伊洛河流域伊川段生態(tài)修復(fù)和綜合治理，加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，汛期前完成白降河等16條河流“兩清一護(hù)”綜合治理，持續(xù)消除城市黑臭水體，確保地表水達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水達(dá)標(biāo)率保持在100%。實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，保障土壤安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%以上。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)水平。協(xié)同推進(jìn)減污降碳。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，伊電“公改鐵”項(xiàng)目全面投入使用，統(tǒng)籌布局新能源充電樁建設(shè)，加大新能源汽車推廣力度。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色低碳改造，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施國土綠化。全面推行“林長制”，重點(diǎn)推進(jìn)廊道綠化鞏固、鄉(xiāng)村綠化美化、森林質(zhì)量提升等林業(yè)項(xiàng)目，加快萬安山南麓森林公園和龍鳳山生態(tài)整體提升工程建設(shè)，完成造林1.24萬畝、森林撫育1萬畝，綠化美化村莊45個(gè)，加快實(shí)施2.62萬畝碳匯林項(xiàng)目，提升生態(tài)碳匯能力，筑牢生態(tài)安全屏障。

（八）堅(jiān)持人民至上，傾心為民謀福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展民生成果。始終牢記人民就是江山、江山就是人民，辦好“一老一小一青壯”民生工程，切實(shí)兜牢民生底線，提高群眾幸福指數(shù)。切實(shí)兜牢就業(yè)底線。深入推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，重點(diǎn)保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、困難職工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年完成技能培訓(xùn)2.3萬人次，新增各類技能人才1.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，打造“伊川護(hù)坡工”“伊川頂管工”等特色勞務(wù)輸出品牌。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。辦好人民滿意教育。實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校及幼兒園44所，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)幼兒園、濱河新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、技工學(xué)校建設(shè)，完成伊川高中改擴(kuò)建工程，著力化解學(xué)生“上學(xué)難”“大班額”等難題。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，落實(shí)中小學(xué)校教師“縣管校聘”、校長職級制改革，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施產(chǎn)教融合行動(dòng)，堅(jiān)持就業(yè)升學(xué)并重，引導(dǎo)職業(yè)高中探索課改方向，推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展。持續(xù)打造健康伊川。以構(gòu)建緊密型醫(yī)共體為牽引，全面完善醫(yī)共體信息化平臺(tái)功能，穩(wěn)步推進(jìn)縣醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷，加快實(shí)施縣中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)項(xiàng)目，新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院4所，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室；完善醫(yī)保醫(yī)藥、人事編制等配套改革政策，理順醫(yī)共體總院及其分院管理體制，支持縣人民醫(yī)院做強(qiáng)縣級綜合醫(yī)院，加快構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，全面推進(jìn)醫(yī)?；瘘c(diǎn)數(shù)法支付改革。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)省級和國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收。提升養(yǎng)老服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、特困供養(yǎng)中心建成投用，全面完成全縣35個(gè)農(nóng)村老年幸福院、20個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，2個(gè)街道4個(gè)中心鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)站、8個(gè)農(nóng)村老年人集中居家互助養(yǎng)老服務(wù)站竣工投用，新增養(yǎng)老床位900張以上。

（九）堅(jiān)持底線思維，常抓不懈固防線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)屏障。始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，健全完善扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位管理，嚴(yán)格中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）伊人員管控，確保疫苗接種加強(qiáng)針應(yīng)接盡接；建立健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；持續(xù)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，鞏固來之不易的疫情防控成果。穩(wěn)妥推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解。嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃，多渠道推進(jìn)存量債務(wù)化解，規(guī)范政府融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。持續(xù)開展金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險(xiǎn)。確保社會(huì)大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)揮信訪、調(diào)解、仲裁聯(lián)動(dòng)作用，持續(xù)深化拓展“三零”創(chuàng)建工作，提升社會(huì)矛盾綜合治理能力和水平，加快形成共建共治共享社會(huì)治理格局；扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)問題樓盤攻堅(jiān)行動(dòng)，年底前16起“問題樓盤”全部化解到位。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全方位堵塞監(jiān)管漏洞。不斷健全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。同時(shí)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、供銷、郵政、通信、體育等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，打鐵還需自身硬。立足新起點(diǎn)，邁向新征程，我們將始終保持趕考狀態(tài)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)守為政之魂，把對黨忠誠擺在首位。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓忠誠成為最鮮明政治品格。著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

牢記為政之本，把宗旨意識(shí)銘記心中。始終牢記“國之大者”，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，走好群眾路線，常接地氣，多沾泥土，不斷完善“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪等機(jī)制，當(dāng)好人民勤務(wù)員，做好群眾貼心人，用心訪民情、聽民意、解民憂，著力解決入學(xué)難、就醫(yī)難、停車難等群眾急難愁盼問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

秉持為政之要，把法治思維貫穿始終。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。堅(jiān)持新官理舊賬，有責(zé)必履，有諾必踐，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育，科學(xué)實(shí)施“八五”普法，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升干部群眾法治觀念。

恪守為政之道，把實(shí)干擔(dān)當(dāng)扛在肩上。全力推動(dòng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動(dòng)走深走實(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)力度，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，突破“慣性圈”、打破“舒適區(qū)”，著力整治形式主義、官僚主義，拒絕“躺平”、走出“內(nèi)卷”，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)熱情。大興攻堅(jiān)克難之風(fēng)，增強(qiáng)思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實(shí)的穿透性，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以政府的服務(wù)指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

夯實(shí)為政之基，把清正廉潔融入血脈。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)土地利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。扛牢政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，以馬不離鞍、韁不松手的定力持續(xù)整治侵害群眾利益的腐敗問題，始終保持反腐高壓態(tài)勢，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐堅(jiān)實(shí)防線，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！篤行而致遠(yuǎn)，惟實(shí)而勵(lì)新。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛牢發(fā)展新使命，奏響實(shí)干最強(qiáng)音，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

“三清兩建”：清集體資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾工作，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)村民自治組織。

“伊川精神”：尊法守信、崇文尚禮、開放創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干。

“一區(qū)八園三帶三基地”：一區(qū)是指以鋁及鋁精深加工和新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)。八園是指彭婆耐火材料產(chǎn)業(yè)園、白沙磨料磨具及超硬材料產(chǎn)業(yè)園、濱河新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)園、白沙綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、鳴皋高分子材料產(chǎn)業(yè)園、鳴皋綠色建材產(chǎn)業(yè)園、呂店高端家具產(chǎn)業(yè)園、鴉嶺農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等八個(gè)專業(yè)園區(qū)。三帶是指萬安山、龍鳳山、伊河三條文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。三基地是指水寨、城南、鳴皋三大物流產(chǎn)業(yè)基地。

“三個(gè)一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

“雙倍增”行動(dòng)：創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)倍增行動(dòng)。

“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整：產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“雙替代”：指“電代煤”“氣代煤”。

“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。

“四亂”：河道亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

“緊密型醫(yī)共體建設(shè)”：指醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同體，即以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)療集團(tuán)體，其目的是深度整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力，提高基層就診率和患者滿意度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系區(qū)域協(xié)同一體化，為群眾提供經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、便捷的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

“雙碳”戰(zhàn)略：2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控。

“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

“一軸兩帶多廊”生態(tài)格局：“一軸”是伊河生態(tài)軸線，“兩帶”是萬安山綠色產(chǎn)業(yè)帶、龍鳳山文化生態(tài)帶，“多廊”指鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路、河流等生態(tài)廊道。

“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“政治三力”：政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

“兩個(gè)確保”：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南,確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

“十大戰(zhàn)略”：即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。

“五個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名縣里分包領(lǐng)導(dǎo)、一名首席服務(wù)官、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)屬地配合單位。

MCN機(jī)構(gòu)：指有能力服務(wù)和管理一定規(guī)模賬號(hào)的內(nèi)容創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，內(nèi)容形式不限于視頻，也包括直播、圖文等多種形式，像抖音、快手等平臺(tái)里的頂流網(wǎng)紅所在公司即可稱為MCN機(jī)構(gòu)。

“揭榜掛帥”：也被稱為“科技懸賞制”，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開發(fā)的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

專精特新“小巨人”企業(yè)：是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

“136”產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署：“1”，以發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)為主線；“3”，錨定打造國家創(chuàng)新高地、全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地、全國沉浸式文旅目的地“三大目標(biāo)”；“6”，著力抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、高成長性企業(yè)培育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群打造、沉浸式文旅項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投融資“六項(xiàng)舉措”。

“六個(gè)一批”研學(xué)精品工程：制定一批研學(xué)旅行扶持政策、建設(shè)一批研學(xué)旅行示范基地、開發(fā)一批研學(xué)旅行特色課程、推出一批研學(xué)旅行精品線路、培養(yǎng)一批研學(xué)旅行專業(yè)人才、建立一套研學(xué)旅行長效機(jī)制。

“151”工作部署：“1”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)守防止規(guī)模性返貧底線；“5”，以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；“1”，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

“三類戶”：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。